역사문화유산 관점에서 도심기본계획 톺아보기
서울은 오랜 수도로서 역사도시이며, 그중 4대문의 안쪽 구역인 도심부는 다양한 시간의 역사적 켜가 촘촘히 쌓여있다. 다양하고 촘촘한 이것들을 지속적으로 유지하려면 세밀한 계획이 필요하기 때문에 도심기본계획이 만들어졌다. 서울시의 공식적 계획명칭에 '도심'이 들어간 것은 2000년 '서울 도심부 관리계획'으로, 도심부에 대한 최초의 종합계획 성격을 갖고 있다.현재까지 다섯 권의 기본계획 보고서가 작성됐는데, 보고서 명칭에 사용된 단어의 변화를 살펴보면 도심부에 대한 행정의 태도가 고스란히 드러난다.
역사가 풍부한 지역은 과거부터 현재까지 사람들의 활동이 쌓여있기 때문에, 현재 시점에서 그 다양한 층위를 파악하는 것, 즉 현황진단이 상당히 주요한 부분이다. 2023년에는 그것의 중요성을 '별첨'정도로 본 것이다. 좋은 계획은 꼼꼼한 현황파악을 기초로 한다. 신도시가 아닌 역사도심에서 그것의 중요성은 두말할 필요 없다.2023년 계획의 주요전략 다섯 가지 중에서 '역사문화도심' 부분을 살펴보면 서로 모순적이고 충돌하는 용어와 계획이 뒤섞여 있다. "유도·활용 등 다양한 보존방안 마련""역사문화자원 관리 중심에서 장소성 강화로 전환""옛길 보존보다는 옛길 가꾸기로 전환" 등이 그런 내용들이다.
특히, 장소성은 모방할 수 없는 각 지역 고유의 특성이다. 옛길 '보존'을 '가꾸기'로 바꾼다고 제시한 51쪽의 부분은 말장난으로 밖에 보이지 않는다. 이에 대한 부연설명으로"원형적 특성을 보호하기보다는 경관적 특성을 바탕으로 보행과 연계하여 변화하는 도시 여건에 맞춰 성장해 나갈 수 있도록 가꾸기로 전환"한다고 하는데, 좀처럼 이해 안되는 단어들의 나열이다. 녹지 및 공공공간을 확보한다는 것이 좋은 점도 있지만 녹지조성 이후, 젠트리피케이션, 지가상승 및 주변 개발로 이어지는 청계천 복원 사례를 보면, 앞으로 생겨날 위험성이 우려된다.
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