'2019 통일백서' 남북대화 성과를 기술하는 데 중점을 두고, 비핵화와 북한인권 관련 내용은 뒤로 밀렸다
북한인권재단"국회, 이사 추천 지연돼 불발…설립 노력 지속"올해 발간한 통일백서는 작년 열린세 차례의 남북 정상회담 등 남북대화 성과를 기술하는 데 중점을 두면서 전년 백서보다 82쪽이 늘었다. 하지만 ‘비핵화’와 ‘북한 인권’ 관련 내용은 상대적으로 뒤로 밀렸다. 올해 통일백서는 제1장 ‘2018년 한반도 정책 성과’를 시작으로 △남북대화 △남북 교류협력 △인도적 문제 해결 △북한이탈주민 정착 지원 △통일교육 △정책추진 기반 강화 등 총 7장 362쪽으로 구성됐다.
작년 백서에는 ‘남북대화’가 ‘인도적 문제 해결’에 이은 4장에 배치됐는데 올해는 2장에 담겼다. 통일부는 백서 2장에서 세 차례의 남북정상회담을 비롯해 정치⋅군사, 경제 분야, 인도⋅사회 분야 회담 관련 내용을 서술하고 작년 9월 문을 연 남북공동연락사무소 추진 경과와 운영 현황을 소개했다. 반면 ‘북한인권' 항목은 목차 순서가 뒤로 밀렸고 작년보다 분량도 줄었다. 지난해 북한 인권 문제는 3장 인도적 문제 해결에 포함됐다. 그러나 올해엔 남북대화가 2장으로 앞당겨지면서 인도적 문제 해결이 4장으로 밀려났다. 분량도 9페이지에서 7페이지로 줄었다. 지난해 통일백서에 담겼던 ‘북한 인권 개선’이 정부 100대 국정 과제라는 표현도 사라졌다. ‘자유권과 사회권’ 등 구체적으로 개선해야 할 인권 분야에 대한 서술도 사라졌다. 대신 ‘인류 보편적 가치’라는 표현을 썼다. 통일부는 백서에서"정부는 인류 보편적 가치로서의 인권을 중시하며 북한주민의 인권을 실질적으로 개선해 나가기 위하여 노력을 지속하고 있다"면서 구체적인 북한 인권 개선 활동으로 지난해 10월 ‘2018년 북한인권증진집행계획’을 수립해 국회에 보고한 내용을 소개했다. 북한인권재단의 설립이 장기 지연되는 상황에 대해서는"국회에 이사 추천을 요청하는 공문을 지난 2016년 8월부터 2018년까지 지속적으로 발송했다"면서"국회 내 교섭단체들에게 협조를 요청하는 등 북한인권재단의 조속한 출범을 위한 노력도 지속했다"고 밝혔다. 통일부는 재단 설립 의지가 있지만 국회에서 협의가 안 돼 지연되고 있다는 것이다. 조 장관은 전날 진행된 국회 대정부질문에서 현 정부의 북한 인권 정책에 대해"여러 측면에서 성과를 못냈다"면서"높은 점수를 받을 수 없다고 생각한다"고 말했다. 그러면서도"북한 인권 문제에 대한 접근 방식이 이전 정부와 차이가 있다"면서"통일 과정에서 함께 가야될 동포 측면에서 북한 인권 문제를 소홀히 취급하지는 않았다"고 했다.
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