“군인들 거리로 나와 시민 지켜달라”...평화로웠던 ‘이 나라’ 어쩌다가

남미의 평화로운 국가였던 에콰도르가 ‘치안 강화’에 방점을 찍은 국민투표를 실시했다. 그러나 당일에도 교도소장이 갱단에 의해 살해됐다. 21일(현지시간) 에콰도르 전역의 4332개 투표소에서 안보와 경제 분야 헌법·법률 개정안 관련 11개 질의에 대한 국민투표가 시행됐다. 1800만명 인구 중 18~64세 1300만명이 의무적으로 투표에 참여해야 했다. 투

21일 에콰도르 전역의 4332개 투표소에서 안보와 경제 분야 헌법·법률 개정안 관련 11개 질의에 대한 국민투표가 시행됐다. 1800만명 인구 중 18~64세 1300만명이 의무적으로 투표에 참여해야 했다.

투표 안건은 치안 강화에 방점이 찍혔다. △마약 밀매 갱단 등을 겨냥한 ‘범죄와의 전쟁’에 군 병력 지원과 장병에 대한 시가지 배치 허용 △압수한 무기의 군·경 인도와 즉각적 사용 △살인범 등에 대한 형량 강화와 만기 복역 명문화 △외국에서 중범죄를 저지른 에콰도르 국민을 해당국 요청에 따라 외국으로 인도 등이다. 에콰도르는 지리적 위치와 역내 정치 환경 변화에 따라 평화 지대에서 최악의 분쟁 지역으로 전락했다. 에콰도르는 세계 주요 코카인 생산국인 콜롬비아와 페루 사이에 있다. 에콰도르는 태평양 해안을 끼고 있어 유럽과 북미로의 마약 수출도 용이하다.

과거에는 콜롬비아의 최대 반군 조직이었던 콜롬비아무장혁명군이 에콰도르와의 접경 지대를 관할하면서 마약 운송을 엄격하게 통제했지만, 2016년 FARC과 콜롬비아가 평화협정을 체결하면서 마약이 유입됐다.경제난도 에콰도르를 마약 해상 운송을 위한 교두보로 전락하게 한 배경이다. 레닌 모레노 정부에서 에콰도르는 외채 상환, 긴축 예산을 위해 안보·치안 예산을 줄였다. 이에 따라 갱단들에 대한 억지력이 약화됐다. 코로나 팬데믹으로 경제 상황이 악화하자 범죄에 가담하는 빈민들도 늘었다.마약 갱단들은 ‘국가가 우리를 통제할 수 없다’는 메시지를 주기 위해 폭력을 과시했다. 지난해 8월, 당시 대선 후보였던 페르난도 비야비센시오가 피살되면서 위협은 극에 달했다. 지난 1월에는 방송국 생방송 중 범죄 조직원들이 총을 들고 스튜디오에 난입하는 사건이 발생하기도 했다.에콰도르에서는 지난 1년 사이 5명의 자치단체장이 마약 갱단에 의해 피살됐다.

글로벌 분쟁 전문 싱크탱크 ‘국제위기그룹의 남미 담당 글레디스 곤잘레스 칼란셰는 지난 1월 보고서에서 “단기적인 갱단 소탕은 그러나 미봉책에 그칠 수 있다”며 “교도소와 항구의 통제권을 장악하고, 사법부 부패를 개혁하면서 초국가적인 협력이 필요하다”고 밝혔다.

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