경향신문이 신고 대응 원칙인 ‘경찰청 112 신고 접수·지령 매뉴얼’과 실제 참사 당일 경찰의 대응을 비교·분석해보니, 참사를 전후한 112상황실의 보고·전파 체계는 결과적으로 작동하지 않은 것이나 다를 바 없었다.
‘이태원 핼러윈 참사’ 당일 사고 위험을 알리는 112신고가 쏟아졌음에도 경찰이 참사를 막지 못했다는 비판이 쇄도하고 있다. 경향신문이 신고 대응 원칙인 ‘경찰청 112 신고 접수·지령 매뉴얼’과 실제 참사 당일 경찰의 대응을 비교·분석해보니, 참사를 전후한 112상황실의 보고·전파 체계는 결과적으로 작동하지 않은 것이나 다를 바 없었다. 매뉴얼대로만 했더라면 참사 직전 수화기 너머에서 비명소리가 들릴 때에는 피해 상황을 파악하고 현장 출동이 이뤄져야 했는데 그렇지 않았던 사례가 대표적이다.6일 경향신문 취재 결과 참사 당일인 지난달 29일 ‘압사’ 신고가 다수 접수되는 상황에서도 서울경찰청 112치안종합상황실 상황팀장 A경정은 ‘복지부동’처럼 행동했다. 지방청 112종합상황실은 종합상황실장 아래 상황팀장과 접수반, 분석대응반, 관리팀 등으로 구성된다.
112상황실 요원들의 매뉴얼을 따르지 않은 대응도 문제로 지적된다. 매뉴얼에는 ‘긴급상황 판단 시 3자 통화 실시, 분석대응반·상황실팀장에 알림’ ‘상황팀장은 사안에 따라 외부 긴급공청 실시’라고 적혀 있는데 이 같은 원칙이 지켜지지 않은 것이다.매뉴얼에 따르면 전화 응대 시 직관적 상황 파악→신고자 위치 파악→피해 상황 파악 등의 과정을 거쳐 사건을 처리해야 한다. 그러나 참사 직전인 오후 10시11분 신고에 대한 경찰의 대응은 사실상 이 단계별로 원칙을 모두 어겼다. 참사 1시간여 전인 오후 9시부터 시민들은 “압사당할 위기” “통제 좀 부탁드린다” “가능하면 빨리 나오실 수 있나”라고 예령을 울렸다. 그럼에도 경찰은 ‘코드1’으로 신고를 분류하고도 상황 파악에 필요한 추가 질문을 던지지 않았다. 현장 출동이 필요한 ‘다수 신고자에 의한 중복 신고’였음에도 면밀히 챙겨보지 않은 책임도 있다.또 참사 당일 경찰은 소방 등 유관기관과 원활하게 공조하지 못했다. 경찰은 오후 8시37분, 9시1분 등 총 2건의 신고만 서울종합방재센터에 대응을 요청했다. 소방에서 신고자들이 “질서 유지·통제가 필요하다”며 신고를 다시 경찰로 넘겼고, 신고를 넘겨받은 경찰은 ‘다수 신고자에 의한 중복 신고’에 준해 처리했다.
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