'โรงรับจำนำของรัฐ' ไม่ปฏิบัติตามระเบียบ ... ฟ้องคดีที่ศาลใด? คอลัมน์อุทาหรณ์จากคดีปกครอง โดย นายปกครอง หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3,919 หน้า 5 วันที่ 3 - 6 กันยายน 2566
ประชาชนรายนี้จึงยื่นฟ้องผู้จัดการสถานธนานุบาลและนายกเทศมนตรีต่อศาลปกครอง เพื่อ ให้คิดดอกเบี้ยตามอัตราที่กำหนดในระเบียบดังกล่าว และให้เพิกถอนการซื้อทรัพย์หลุดจำนำคืนในส่วนที่คิดดอกเบี้ยไม่ชอบ รวมทั้งให้ชดใช้ค่าเสียหายแก่ตนพร้อมดอกเบี้ยด้วยคดีนี้ ศาลปกครองชั้นต้นไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา เนื่องจากเห็นว่าเป็นข้อพิพาทอันเนื่องมาจากการรับจำนำและการซื้อขายทรัพย์หลุดจำนำระหว่างผู้ฟ้องคดีกับสถานธนานุบาล ตามพระราชบัญญัติโรงรับจำนำ พ.
ศ. 2505 อันมีหน้าที่ทั่วไปทำนองเดียวกันกับการประกอบกิจการพาณิชย์ของเอกชน จึงไม่ใช่คดีพิพาทที่เกิดจากการใช้อำนาจทางปกครองหรือการดำเนินกิจการทางปกครอง และไม่อยู่ในอำนาจพิจารณาของศาลปกครองผู้ฟ้องคดีอุทธรณ์ว่า ใบคำร้องขอซื้อคืนทรัพย์หลุดจำนำเป็นแบบฟอร์มของสถานธนานุบาล ซึ่งเป็นหนังสือที่ออกจากหน่วยงานของรัฐเพื่อให้เจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติตาม ดังนั้น คำร้องขอซื้อคืนทรัพย์หลุดจำนำ ซึ่งปรากฏลายมือชื่อของผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสอง ถือเป็นกรณีที่เจ้าหน้าที่ของรัฐได้มีการใช้อำนาจหน้าที่ในการพิจารณามีมติหรือคำสั่งให้ผู้ฟ้องคดีซื้อทรัพย์หลุดจำนำได้ ซึ่งถือเป็นการใช้อำนาจทางปกครองศาลปกครองสูงสุดพิจารณาแล้วเห็นว่า แม้ว่าผู้จัดการสถานธนานุบาลและนายกเทศมนตรีจะเป็นผู้ปฏิบัติงานในเทศบาล ซึ่งเป็นราชการส่วนท้องถิ่นและเป็นหน่วยงานทางปกครอง อันทำให้มีฐานะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ก็ตาม แต่โดยที่การประกอบกิจการของสถานธนานุบาล แม้จะใช้แบบฟอร์มใบคำร้องขอซื้อคืนทรัพย์หลุดจำนำของสำนักงาน จ.ส.ท. กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น แต่ก็มีวัตถุ ประสงค์เพื่อรับจำนำสิ่งของเป็นประกันหนี้เงินกู้เป็นปกติธุระตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติโรงรับจำนำ พ.ศ. 2505 เพื่อช่วยเหลือประชาชนที่มีความจำเป็นหรือเดือดร้อนทางการเงิน ซึ่งมีลักษณะเป็นการประกอบกิจการเชิงพาณิชย์ทำนองเดียวกันกับการประกอบกิจการของเอกชน บนพื้นฐานของสัญญาจำนำตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์คดีพิพาทเกี่ยวกับการรับจำนำและการซื้อขายทรัพย์หลุดจำนำ จึงไม่ใช่คดีพิพาทที่เกิดจากการที่ผู้จัดการสถานธนานุบาลและนายกเทศมนตรีใช้อำนาจทางปกครองหรือดำเนินกิจการทางปกครอง และมิใช่คดีปกครองที่จะอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษา ของศาลปกครองตามมาตรา 9 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ศาลปกครองสูงสุดเห็นพ้องด้วยกับศาลปกครองชั้นต้นที่ไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา สรุปได้ว่า แม้ว่าสถานธนานุบาลจะเป็นกิจการของรัฐ และมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือประชาชนผู้มีรายได้น้อยให้สามารถนำทรัพย์สินมาจำนำได้ โดยเสีย ดอกเบี้ยในอัตราตํ่าและในราคารับจำนำที่สมควร รวมทั้งให้ ประชาชนได้มีโอกาสซื้อทรัพย์หลุดจำนำโดยวิธีการที่ยุติธรรม อันไม่ได้มุ่งเน้นแสวงหากำไรอย่างการดำเนินธุรกิจการค้าทั่วๆ ไป ก็ตาม แต่การประกอบกิจการสถานธนานุบาลดังกล่าว ก็ยังคงถือเป็น การประกอบกิจการในเชิงพาณิชย์ตามกฎหมายว่าด้วยโรงรับจำนำ และบนพื้นฐานของสัญญาจำนำตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ จึงไม่ถือเป็นการใช้อำนาจทางปกครองหรือดำเนินกิจการทางปกครอง ข้อพิพาทที่เกิดจากการประกอบกิจการของสถานธนานุบาล จึงไม่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง หากแต่อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม ซึ่งเป็นศาลที่มีอำนาจพิจารณาอรรถคดีต่างๆ ที่ไม่อยู่ในอำนาจของศาลอื่น
United States Latest News, United States Headlines
Similar News:You can also read news stories similar to this one that we have collected from other news sources.
ได้ผู้ชนะการเสนอราคาต้องลงนามในสัญญาเมื่อใด?ได้ผู้ชนะการเสนอราคาต้องลงนามในสัญญาเมื่อใด? : คอลัมน์อุทาหรณ์จากคดีปกครอง โดย...นายปกครอง หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3906
Read more »
ระเบิดเวลาประชานิยมนโยบายทางสังคม นั้น เป็นกลไกที่สามารถเข้ามาช่วยลดความยากจน ลดความเหลื่อมล้ำ และเพิ่มความเท่าเทียมได้เป็นอย่างดี แต่ถึงอย่างไรก็ตามถ้ามากจนเกินไปจนกลายเป็น “นโยบายประชานิยม” ย่อมจะส่งผลร้ายเช่นเดียวกัน
Read more »
การปรับปรุงโครงสร้างหนี้ เป็นเหตุยกเว้นค่าธรรมเนียมศาลหรือไม่?“อยากฟ้องคดี แต่ไม่มีเงินเพียงพอที่จะเสียค่าธรรมเนียมศาล จะทำอย่างไรดี ?” เรื่องนี้ ... อาจเป็นปัญหาสำหรับผู้ที่ประสงค์จะฟ้องคดีปกครองในคดีที่มีทุนทรัพย์ หรือฟ้องเพื่อเรียกร้องเงิน หรือ ค่าเสียหาย ที่จะต้องมีการชำระค่าธรรมเนียมศาลด้วย
Read more »
ส่งออกทรุดฉุดเศรษฐกิจไทยส่งออกทรุดฉุดเศรษฐกิจไทย : คอลัมน์บทความ โดย ศูนย์วิจัยเศรษฐกิจและธุรกิจ SCB EIC ธนาคารไทยพาณิชย์ จำกัด (มหาชน) หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3,917 หน้า 5 วันที่ 27 - 30 สิงหาคม 2566
Read more »
พฤติกรรมการสูบบุหรี่ของคนไทย กลุ่มอายุ และรุ่นไหน สูบบุหรี่มากที่สุดพฤติกรรมการสูบบุหรี่ของคนไทย กลุ่มอายุ และรุ่นไหน สูบบุหรี่มากที่สุด : คอลัมน์เศรษฐเสวนา จุฬาฯทัศนะ โดย ผศ.ดร.สวรัย บุณยมานนท์ คณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3,918 หน้า 5 วันที่ 31 สิงหาคม - 2 กันยายน 2566
Read more »
ลดราคาพลังงาน ทำได้ทันทีลดราคาพลังงาน ทำได้ทันที บทบรรณาธิการ หนังสือพิมพ์ฐานเศรษฐกิจ ฉบับ 3919
Read more »