นักกฎหมายมหาชน วิเคราะห์เกมแย่งชิงจัดตั้งรัฐบาล 3 ก๊ก แดง-ส้ม-น้ำเงิน ชี้ชัด “อนุทิน” เข้าข่ายขาดคุณสมบัติ และย้ำว่า ครม.รักษาการมีเพียงอำนาจบริหารชั่วคราว ไม่สามารถยุบสภาได้
1 กันยายน 2568 - ภายหลังศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยมีมติ 6:3 ให้นางสาวแพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่ง เพราะขาดคุณสมบัติความเป็นรัฐมนตรีของนายกรัฐมนตรี ตาม รธน. มาตรา 160 ทำให้สมาชิกภาพสิ้นสุดลงเฉพาะตัว ตาม รธน.
มาตรา 170 ส่งผลให้คณะรัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่งทั้งคณะ ตาม รธน.มาตรา 167 ทำให้ ครม.ต้องรักษาการต่อไป จนกว่าจะมี ครม.ชุดใหม่ ตาม รธน.มาตรา 168 ทำให้การเมืองภายในประเทศปั่นป่วนร้อนแรง ทั้งฝ่ายการเมืองแย่งชิงกันจัดตั้งรัฐบาลและภาคประชาชนจัดชุมนุมต่อต้านการจัดตั้งรัฐบาล ล่าสุด “ ดร.ณัฏฐ์” หรือ ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม นักกฎหมายมหาชน ให้ความเห็นเพื่อประโยชน์สาธารณะและกล่าวว่า เกมแย่งชิงจัดตั้งฟอร์มทีมรัฐบาลชุดใหม่ เปลี่ยนม้ากลางศึก จะต้องเป็นไปตาม รธน. มาตรา 159 วรรคสาม จะต้องใช้เสียงมากกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวน สส.เท่าที่มีอยู่ของสภาผู้แทนราษฎร เหตุที่เป็นเช่นนี้ เพราะแต่ละพรรคการเมืองชนะเลือกตั้งเสียงที่ได้มาไม่ขาด ทำให้ต้องพึ่งพารัฐบาลผสมเกิดจากการออกแบบระบบเลือกตั้งบัตรสองใบเงื่อนไขว่าที่นายกรัฐมนตรี เฉพาะบัญชีรายชือจากพรรคการเมืองที่ได้รับเลือกเป็น สส.ไม่น้อยกว่าร้อยละห้าของจำนวน สส.ที่มีอยู่ของสภา หรือไม่น้อย 25 คน โดยถือ จำนวน สส.ปัจจุบันที่มีอยู่ มิใช่นับวันประกาศผลการเลือกตั้ง แม้คดีจะไม่ถึงที่สุด โดยไม่มีลักษณะต้องห้ามตาม รธน. มาตรา 160 ประกอบมาตรา 98 ก็ตาม ย่อมต้องพิจารณาคุณสมบัติในข้ออื่นประกอบการพิจารณาด้วย แม้คดีฮั้ว สว.ที่นายอนุทินฯ หัวหน้าพรรคภูมิใจไทย ถูกแจ้งข้อหา และคดียังไม่ถึงที่สุดก็ตาม ไม่เข้าข้อห้าม รธน.มาตรา 98 ก็ตาม แต่เข้าเงื่อนไขข้อห้ามขาดคุณสมบัติในปัญหาข้อกฎหมายในเรื่อง ความซื่อสัตย์สุจริตเป็นที่ประจักษ์ หรือไม่ หรือมีพฤติกรรมอันเป็นการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมอย่างร้ายแรง หรือไม่ จะเป็นปัญหาย้อนกลับไปที่ตัวนายอนุทินฯโดยตรง หากพิจารณา กรณีข้อเท็จจริงเชิงประจักษ์ คณะกรรมการสืบสวนและไต่สวน กกต.ชุดที่ 26 แจ้งข้อหาแก่ นายอนุทินฯ ในการร่วมกันทุจริตการเลือก สว.ตาม พรป.ว่าด้วยการได้มาซึ่ง สว.มาตรา 77 และเข้าข่ายสมคบกันฟอกเงิน และอั้งยี่ จึงมีลักษณะเข้าข่ายหลักเกณฑ์ “ขาดคุณสมบัติ” เป็นนายกรัฐมนตรี ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 160 และ โดยนายอนุทินฯ เป็นหนึ่งในจำนวน 229 คน ที่ถูกแจ้งข้อหาแล้ว แม้คดีไม่ถึงที่สุดก็ตาม แต่พฤติกรรมพัวพันและละเมิดจริยธรรมเป็นความหมายกว้างกว่า จึงเข้าข่ายลักษณะมีพฤติกรรมฝ่าฝืนมาตรฐานจริยธรรมอย่างร้ายแรงตาม รธน.มาตรา 160 ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่ากระบวนการตรวจสอบคุณสมบัติก่อนทูลเกล้าฯเป็นอำนาจหน้าที่ของ “เลขาธิการ ครม.”ฝ่ายข้าราชการประจำและเป็นปัญหาข้อเท็จจริงไปสู่ข้อกฎหมาย ที่เรียกว่า “ปัญหาข้อเท็จจริง” จะต้องส่งให้องค์กรกฤษฎีกาตีความ ก่อนที่จะเสนอรายชื่อนายอนุทินฯทูลเกล้าฯ การฝ่าฝืนมาตรฐานจริยธรรมหรือละเมิดจริยธรรม เป็นความหมายกว้างกว่าและครอบคลุมกว่าผลในคดีอาญา ตามมาตรฐานจริยธรรมฯ 2561 ในหมวดหนึ่ง ว่าด้วยจริยธรรมว่าด้วยอุดมการณ์และเป็นจริยธรรมร้ายแรง ข้อ 27 ถือเป็นส่วนหนึ่งของคุณสมบัตินายกรัฐมนตรี แม้คดีฮั้ว สว.จะยังไม่สิ้นสุด และไม่มีลักษณะต้องห้ามตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 160 ประกอบมาตรา 98 ก็ตาม แต่อย่าหลงประเด็น เพราะถือเป็นคุณสมบัติคนละข้อกัน คนละส่วนแยกต่างหากจากกัน แต่หากฝ่ายการเมือง ไม่ยึดหลักกฎหมาย จะมีปัญหาภายหลัง โปรดเกล้าฯ นายอนุทินฯ เป็นนายกรัฐมนตีแล้ว อาจพบปัญหา มีมือดีใช้ช่อง สส.หรือ สว.ไม่น้อยกว่า หนึ่งในสิบยื่นคำร้องต่อประธานสภาแห่งนั้นสงสัยว่า สมาชิกภาพความเป็นนายกรัฐมนตรีสิ้นสุดลงตาม รธน.มาตรา 170 วรรคสามประกอบ 82 วรรคหนึ่ง ส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยชี้ขาดให้พ้นจากตำแหน่งได้ ไม่จำต้องรอให้บริหารประเทศถึง 4 เดือนแล้ว ยุบสภานับแต่วันที่แถลงนโยบายต่อสภา ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า รัฐธรรมนูญไม่ได้มีบทบัญญัติกฎหมายห้ามไว้ แต่ต้องพิจารณาว่า มีกฎหมายรองรับไว้หรือไม่ กลไกรัฐธรรมนูญในมาตราใด โดยหลักกฎหมายมหาชน หากรัฐธรรมนูญไม่ได้บัญญัติห้ามไว้ ย่อมไม่สามารถกระทำได้ แตกต่างจากกฎหมายเอกชน ไม่มีข้อห้ามไว้ ย่อมกระทำได้ เป็นข้อแตกต่างกัน อย่าสับสน ในระบบรัฐสภา หัวหน้าฝ่ายบริหาร เป็นอำนาจเฉพาะตัวของนายกรัฐมนตรีที่จะเสนอทูลเกล้าฯตรากฎหมายเป็น “พรฎ.ยุบสภา” เป็นการใช้อำนาจตาม รธน.แม้ พรฎ.ยุบสภาตราโดยหัวหน้าฝ่ายบริหาร จะมีสถานะต่ำกว่า “พรบ.”โดยองค์กรตุลาการที่มีอำนาจ ตรวจสอบการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญ เป็นอำนาจเฉพาะของ “ศาลรัฐธรรมนูญ” มิใช่ “ศาลปกกครอง” ทั้ง พระมหากษัตริย์ทรงมีพระราชอำนาจยับยั้งก็ได้ หากพระองค์ท่านทรงเห็นว่า ไม่เข้าเงื่อนไขพรฎ.ยุบสภาและขัดต่อกฎหมาย เป็นไปตามกลไก รธน.มาตรา 175 ประกอบมาตรา 103 วรรคหนึ่ง พูดภาษาชาวบ้าน พรฎ.ยุบสภา เป็นกฎหมายสถานะต่ำกว่าพระราชบัญญัติ เป็นอำนาจของนายกรัฐมนตรีที่จะเสนอทูลเกล้าและเป็นพระราชอำนาจของพระมหากษัตริย์ ทรงยับยั้งได้ หากขัดต่อกฎหมาย และไม่มีกฎหมายรองรับไว้ ส่วน ที่หลายฝ่ายถกเถียงกัน ว่า นายกรัฐมนตรีรักษาการ “ยุบสภาได้” บ้าง “ไม่อาจยุบสภาได้” บ้าง ทำให้สังคมสับสน ต้องยึดหลักกฎหมายและกลไกรัฐธรรมนูญ จะอ้างประเพณีการปกครองไม่ได้ ฐานในมิติทางกฎหมาย ภายหลังศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยให้นางสาวแพทองธาร ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี พ้นจากตำแหน่ง ส่งผลให้ ครม.พ้นจากตำแหน่งทั้งคณะ “ครม.เดิม รักษาการต่อไปได้ จนกว่าจะมี ครม.ชุดใหม่” กรณีนางสาวแพทองธาร ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี พ้นจากตำแหน่งเพราะขาดคุณสมบัติตาม รธน.มาตรา 160 จะรักษาการนายกรัฐมนตรีต่อไปไม่ได้ ตาม รธน.มาตรา 168 แม้ ครม.เดิมได้เขียนข้อยกเว้นให้มีอำนาจเต็มในหนังสือมอบอำนาจให้รักษาการนายกรัฐมนตรีแทนไว้ก็ตาม เป็นเพียงเฉพาะกรณีนายกรัฐมนตรีไม่อาจปฏิบัติราชการได้เท่านั้น แต่พ้นจากตำแหน่งเพราะขาดคุณสมบัตินำมาใช้ไม่ได้ ดังนั้น กรอบเวลา ครม.เดิม มีอำนาจเฉพาะรักษาการต่อไป มีอำนาจเต็มเฉพาะบริหารบ้านเมืองชั่วคราว จนกว่าจะมี ครม.ชุดใหม่ ตาม รัฐธรรมนูญมาตรา 168 ประกอบมาตรา 161วรรคสอง หมายความว่า เจตนารมณ์ รัฐธรรมนูญ มาตรา 168 ให้ ครม.รักษาการในตำแหน่ง จนกว่าจะ มี ครม.ชุดใหม่เท่านั้น เพื่อป้องกันสุญญากาศทางการเมืองชั่วคราวเท่านั้น นายภูมิธรรมฯ รักษาการนายกรัฐมนตรี ไม่มีอำนาจ“ยุบสภา” อธิบายภาษาชาวบ้านว่า ครม.เดิม รักษาการ ต้องรักษาการไปพลางก่อน จะไปใช้อำนาจเสนอกฎหมาย พรฎ.ยุบสภา ต่อพระมหากษัตริย์ไม่ได้ หากฝ่าฝืนยื่นไป พระองค์ทท่านทรงใช้พระราชอำนาจยับยั้งก็ได้ กระบวนการบริหารประเทศของ ครม.เดิม ชั่วคราว ยังมีอำนาจในการแต่งตั้ง โยกย้ายข้าราชการประจำ อนุมัติงบประมาณได้ เป็นต้น ไม่มีข้อห้ามดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า คณิตศาสตร์ทางการเมืองที่แต่ละฝ่ายออกตัวแรงและประกาศจับมือจัดตั้งรัฐบาลนั้น หากเปรียบเทียบในครั้งที่ผ่านมาใช้เวลา 3 วัน แต่ครั้งนี้อาจเรื้อรัง ยังจัดตั้งรัฐบาลไม่ได้ เพราะมีตัวแปรเสียงจากพรรคประชาชนจำนวน 142 เสียง จะยกมือให้ใคร แต่พรรคประชาชนมีเป้าหมายให้ยุบสภา เพราะขณะนี้มีคะแนนนิยมสูงกว่าทุกพรรคการเมือง และเป้าหมายไม่เข้าร่วมรัฐบาล ส่งผลให้ ครม.เดิม รักษาการในตำแหน่งต่อไปโดยไม่มีกำหนด จนกว่าจะครบอายุสภาผู้แทนราษฎร แต่ในขณะเดียวกัน ภาคประชาชนเริ่มชุมนุมเรียกร้องควักมือทหารเข้ามายึดอำนาจรัฐประหารแก้ไขปัญหาของประเทศ.เดือด! 'สมคิด' ซัดระยำ-ถ่อย-สถุน ฉุน 'ติ่งส้ม' ตะโกนด่าคณะภูมิธรรม ก่อนเข้าพรรคปชน.
United States Latest News, United States Headlines
Similar News:You can also read news stories similar to this one that we have collected from other news sources.
'ที่ดินเขากระโดง' ไปไงต่อ หลังประกาศิต'มท.1' สั่งเพิกถอนคืนการรถไฟทันที'ดร.ณัฏฐ์' ชี้ มหากาพย์เพิกถอน'ที่ดินเขากระโดง' เป็นเพียงจุดเริ่มต้น ยังใม่จบ อำนาจเพิกถอน เป็นของ 'อธิบดีกรมทีดิน' ย้อนแสบ 'ศุภชัยฯ' เป็นทนายหน้าหอ ไม่ยึดหลักกฎหมาย
Read more »
ยังไม่จบ ‘ดร.ณัฏฐ์’ ชี้มหากาพย์เพิกถอนที่ดินเขากระโดง เป็นเพียงจุดเริ่มต้น“ดร.ณัฏฐ์” ชี้ชัดมหากาพย์เพิกถอนที่ดินเขากระโดง เป็นเพียงจุดเริ่มต้น ยังไม่จบ อำนาจเพิกถอน เป็นของ”อธิบดีกรมที่ดิน” ย้อน ”ศุภชัย“ เป็นทนายไม่ยึดหลักกฎหมาย
Read more »
ไขความพยายาม ปลุก'ม็อบเขากระโดง' เตรียมแถลง สู้กลับรัฐ ได้ไม่คุ้มเสีย“ดร.ณัฏฐ์” ชี้ ปม'ม็อบเขากระโดง' นัดแถลงข่าวสู้กลับรัฐ ตอกย้ำ ฮุบที่ดินหลวงเพื่อผลประโยชน์ตนเอง เป็นการ 'ประจานตนเอง' ไม่ใช่เรียกร้องขอความเป็นธรรม หาก'กรมที่ดิน' ออกเอกสารสิทธิ์ไม่ชอบ กฎหมายเปิดช่องให้ฟ้องละเมิดต่อหน่วยงานรัฐได้
Read more »
ดร.ณัฏฐ์ ชี้ข้อโต้แย้งเขากระโดง ไร้น้ำหนัก-ไม่ตรงข้อกฎหมายดร.ณัฏฐ์ วงศ์เนียม ระบุข้อโต้แย้งคัดค้านคำสั่งเพิกถอนที […]
Read more »
'ดร.ณัฏฐ์' ชำแหละ ข้อโต้แย้งลุกฮือสู้รัฐที่ดินเขากระโดง 'ไร้น้ำหนัก''ดร.ณัฏฐ์' ชำแหละ ข้อโต้แย้งลุกฮือสู้รัฐที่ดินเขากระโดง “ไร้น้ำหนัก”ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย เป็นเพียงผลประโยชน์ส่วนตัว มิใช่ผลประโยชน์สาธารณะ
Read more »
'สว.น้ำเงิน” จะล้มอำนาจและสั่งให้หยุดปฏิบัติหน้าที่ได้หรือไม่“ดร.ณัฏฐ์” ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม ชำแหละเหลี่ยม ศึก 'สว.อิสระ' - 'สว.น้ำเงิน' จะล้มอำนาจและสั่งให้หยุดปฏิบัติหน้าที่ได้หรือไม่
Read more »