คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ สรุปผลการพิจารณา MOU 44 กับกัมพูชา โดยระบุว่าเส้นเขตไหล่ทวีปกัมพูชาละเมิดอธิปไตยไทย และเสนอแนวทางแก้ไข
โดยนายนพดล กล่าวว่า คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ได้มีการประชุมพิจารณาหารือมาแล้ว จำนวน 12 ครั้ง ซึ่งมีการเชิญบุคคลที่เกี่ยวข้องจากกองทัพบก กองทัพเรือ และกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงการต่างประเทศ รวมถึงได้มีการเดินทางไปศึกษาดูงานในเรื่องดังกล่าว ณ จังหวัดตราด ในช่วงต้นเดือนตุลาคม และจังหวัดบุรีรัมย์ สุรินทร์ และสระแก้ว เมื่อเดือนพฤศจิกายน ที่ผ่านมา จากผลการพิจารณาศึกษาข้อมูลอย่างละเอียด รอบคอบ รอบด้าน ในทุกมิติแล้ว คณะกรรมาธิการวิสามัญฯ จึงได้ข้อสรุปเกี่ยวกับ MOU 44 ที่เป็นที่แน่ชัดแล้ว โดยที่ประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ได้มี 1.
เส้นเขตไหล่ทวีป พ.ศ. 2515 ของราชอาณาจักรกัมพูชาเป็นการละเมิดอธิปไตยและสิทธิอธิปไตยของไทยอย่างชัดแจ้ง ดังนั้น จึงไม่สมควรที่จะนำเส้นเขตดังกล่าว เข้ามาเป็นกรอบในการเจรจาใด ๆ ทั้งสิ้น2. ราชอาณาจักรกัมพูชาแสดงเจตนารมณ์อันชัดแจ้งว่า จะไม่ปฏิบัติตามบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรกัมพูชา ว่าด้วยพื้นที่ทับซ้อนของเขตทางทะเลของทั้งสองประเทศ พ.ศ. 2544 ซึ่งการแสดงเจตนารมณ์ดังกล่าวมิใช่ครั้งแรก กัมพูชาได้เคยแจ้งกับฝ่ายไทยเมื่อปี พ.ศ. 2538 ว่า “เส้นไหล่ทวีปของกัมพูชา ไม่สามารถเจรจาต่อรองได้3. ไม่ปรากฏความคืบหน้าในการเจรจาแบ่งเขตแดนทางทะเลตลอดระยะเวลาอันยาวนาน เช่นนี้เมื่อเปรียบเทียบกับ กรณีระหว่างการกำหนดเขตแดนทางทะเลระหว่างไทยและเวียดนาม หรือการจัดทำข้อตกลงในการจัดทำพื้นที่พัฒนาร่วมกับมาเลเซีย นับเป็น ข้อบ่งชี้ที่ชัดแจ้งว่า บันทึกความเข้าใจ พ.ศ. 2544 มิอาจบรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ได้4. ราชอาณาจักรกัมพูชายังคงอ้างอธิปไตยเหนือเกาะกูดของไทย เมื่อพิจารณาหลักฐานต่าง ๆ แล้วเห็นเป็นที่แน่ชัดว่า ราชอาณาจักรกัมพูชายังคงมีเจตนารมณ์ที่จะอ้างอธิปไตยเหนือเกาะกูดทั้งหมด หรืออย่างน้อยที่สุดครึ่งหนึ่งของเกาะ และแสดงให้ประจักษ์ว่าราชอาณาจักรกัมพูชาไม่มีเจตนารมณ์ที่จะแก้ไขปัญหาเขตแดนทางทะเลไปพร้อม ๆ กับการแบ่งปันผลประโยชน์ ตามหลักการที่เป็นแก่นสาระสำคัญของบันทึกความเข้าใจ พ.ศ. 2544 5.กรอบการเจรจาไม่สามารถนำไปสู่ผลสัมฤทธิ์ได้ กรอบการเจรจาของบันทึกความเข้าใจ พ.ศ. 2544 ซึ่งผูกเรื่องการเจรจาแบ่งเขตแดนทางทะเลเหนือเส้นละติจูด 11 องศาเหนือเข้ากับเรื่องการเจรจาแบ่งผลประโยชน์ในพื้นที่ใต้เส้นละติจูด 11 องศาเหนือเอาไว้ด้วยกัน แม้จะเห็นได้ว่าเป็นแนวทางที่พึงประสงค์ ในเชิงทฤษฎี แต่ในทางปฏิบัติแล้วไม่สามารถประสบผลสำเร็จได้ ด้วยเหตุดังกล่าว การผูกมัดทั้งสองประเด็นเข้าไว้ด้วยกัน จึงกลับกลายเป็นอุปสรรคต่อการแก้ไขปัญหา แทนที่จะเป็นกลไกในการส่งเสริมให้การเจรจาคืบหน้าตามที่ตั้งเจตนารมณ์ไว้6.บันทึกความเข้าใจ พ.ศ. 2544 พ้นลักษณะของข้อตกลงชั่วคราวไปแล้ว หากจะถือเอาบันทึกความเข้าใจ พ.ศ. 2544 เป็นข้อตกลงชั่วคราว ตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 ข้อ 83 ซึ่งจัดทำขึ้นในกรณีที่การเจรจาแบ่งเขตทางทะเลไม่มีความคืบหน้านั้น ปรากฏเป็นที่แน่ชัดว่า บันทึกความเข้าใจดังกล่าวได้พ้นระยะเวลาที่อาจถือได้ว่าเป็นชั่วคราวไปแล้ว และได้กลายสภาพเป็นทางตันแทน 7.ปัจจัยสภาวะแวดล้อมทางการเมือง สังคม การขาดความจริงใจ จากฝั่งกัมพูชาที่ส่งผลกระทบทางลบ และไม่เอื้ออำนวยต่อบรรยากาศในการเจรจา ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ นับว่ามีความสำคัญเป็นอย่างยิ่งต่อการเจรจา ในขณะที่ฝ่ายกัมพูชามีเจตนาที่จะอ้างสิทธิในไหล่ทวีปเพื่อให้เกิดพื้นที่อ้างสิทธิในไหล่ทวีปทับซ้อนที่มีขนาดพื้นที่ใหญ่เกินจากความเป็นจริงขาดพื้นฐานทางกฎหมายโดยเฉพาะอย่างยิ่งเส้นไหล่ทวีปที่ไม่เคารพต่ออำนาจอธิปไตยและสิทธิอธิปไตยทางทะเลโดยรอบเกาะกูดของไทย และการกระทำอื่น ๆ ที่หากพิจารณาในภาพรวมที่ไม่แบ่งแยกว่าบกหรือทะเล พบว่า กัมพูชามีพฤติกรรมและเจตนาที่ไม่ส่งเสริมบรรยากาศในการเจรจาแม้แต่น้อยดังนั้น การยกเลิก MOU 44 เพื่อแสวงหาข้อตกลงชั่วคราวรูปแบบใหม่ที่มีความเป็นไปได้สูงกว่า และสามารถนำไปสู่ความคืบหน้าได้อย่างแท้จริง น่าจะเป็นแนวทางที่สมควรในอันที่จะผ่าทางตัน และบรรลุเป้าหมายในการแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น1.หลักการกำหนดเขตทางทะเลระหว่างรัฐยังคงไม่เปลี่ยนแปลง หาก MOU 44 มีการยกเลิกไป การเตรียมความพร้อมในการกำหนดเขตทางทะเลของหน่วยงานรัฐ และการให้ความรู้กับประชาชนยังคงต้องดำเนินต่อไปโดยต้องมีการออกมาตรการชั่วคราว เพื่อให้หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องมีแนวทางในการดำเนินการใด ๆ เพื่อรักษาไว้ซึ่งอำนาจและสิทธิอธิปไตยทางทะเลของไทยทางโดยสมบูรณ์2.กดดันกัมพูชาให้มาเจรจาแบ่งเขตทางทะเลโดยเร็วที่สุด โดยแสดงเจตจำนงยกเลิก MOU 44 ตามอนุสัญญาเจนีวา ว่าด้วยสนธิสัญญา ปี ค.ศ. 1968 ข้อ 56 โดยให้มีผลบังคับอีก 12 เดือน และหลังรัฐสภาไทยเห็นชอบ ซึ่งใช้บริหารเวลาให้เหมาะสมได้หลังแสดงเจตจำนงแล้วอาจเจรจากับกัมพูชา เพื่อตกลงร่วมกันยกเลิก MOU 44 หรือแก้ไขให้เหมาะสม โดยเน้นให้มีการเจรจาแบ่งเขตทางทะเลให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด3.ใช้มาตรการทางนาวิกานุภาพ กดดัน เช่น การปิดอ่าว ควบคุมเรือ สินค้าเข้าออกท่าเรือกัมพูชา4.พิจารณาประกาศเส้นฐานตรงเพิ่มเติมให้ครอบคลุมตลอดแนวชายฝั่งของประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านอ่าวไทยทั้งด้านตะวันออกและตะวันตก ในบริเวณชายฝั่งที่ยังมีสถานะเป็นเส้นฐานปกติ เนื่องจากตามแนวชายฝั่งดังกล่าว ยังมีเกาะและหินเรียงราย ที่สามารถใช้เป็นจุดฐานในการสร้างเส้นฐานตรง เพื่อรองรับการกำหนดเขตทางทะเลกับกัมพูชา โดยไม่กระทบกับเขตแดนทางทะเลที่ไทยได้ทำข้อตกลงไว้กับประเทศเพื่อนบ้านแต่อย่างใด 5.ศึกษาแนวทางในการกำหนดเขตทางทะเลระหว่างรัฐ โดยทำการศึกษาจากผลการพิจารณาตัดสินทั้งจากของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ และศาลกฎหมายทะเลระหว่างประเทศ เพื่อเตรียมความพร้อมในการเจรจาเกี่ยวกับการกำหนดเขตทางทะเลนอกจากนี้ การคิดค้นวิธีการกำหนดเขตทางทะเลที่สามารถแสดงความเที่ยงธรรมให้เป็นรูปธรรมให้สอดคล้องกับขั้นตอนตรวจสอบความได้สัดส่วนในการกำหนดเขตทางทะเลที่ ICJ และ ITLOS นำมาประกอบการพิจารณา โดยไม่มีข้อจำกัดเรื่อง จำนวน ขนาด และระยะทางจากฝั่งพื้นที่ทางทะเลที่เกิดจากเกาะหรือหินจะแสดงความเกี่ยวข้องกับพื้นที่สำหรับการกำหนดเขตทางทะเลที่ชัดเจน ให้ผลการปรับแต่งเส้นมัธยะเป็นแบบพื้นที่ ที่แสดงเป็นตัวเลขเป็นเครื่องมือในการยืนยันความเที่ยงธรรมที่เป็นรูปธรรมทั้งนี้ ข้อเสนอแนะทางกฎหมาย กรณีการยกเลิก MOU 44 รัฐบาลพึงพิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศเพื่อให้บันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรกัมพูชา ว่าด้วยพื้นที่ที่ไทยและกัมพูชาอ้างสิทธิในไหล่ทวีปทับซ้อนกัน MOU 44 สิ้นผลบังคับ ทั้งโดยวิธีการเจรจาขอยกเลิกภายใต้ความยินยอมของทั้งสองประเทศ หรืออาศัยเหตุแห่งการสิ้นสุดของสนธิสัญญา หรือเหตุในการบอกเลิกหรือถอนตัวในฐานะรัฐภาคีสนธิสัญญาประการต่าง ๆ ตามข้อบทแห่งอนุสัญญากรุงเวียนนา ว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา ค.ศ.1969 เช่น เหตุที่สนธิสัญญาได้สิ้นสุดลงโดยปริยายจากพฤติการณ์ที่ราชอาณาจักรกัมพูชาไม่ปฏิบัติตามสนธิสัญญา หรือปฏิบัติตามโดยไม่สอดคล้องกับเจตนาเดิมยกตัวอย่าง กรณีปรากฏข้อเท็จจริงว่า เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2568 ประธานคณะทำงานร่วมทางเทคนิค ฝ่ายราชอาณาจักรกัมพูชาได้เสนอร่างข้อตกลงการประชุมต่อประธานคณะทำงานร่วมทางเทคนิคฝ่ายไทย เพื่อพิจารณาลงนามในการประชุมครั้งต่อไปโดยร่างข้อตกลงดังกล่าวประกอบด้วยเนื้อหาสาระสำคัญประการที่สำคัญยิ่งว่า “ให้ทั้งสองประเทศแบ่งผลประโยชน์ในทรัพยากรปิโตรเลียมในพื้นที่อ้างสิทธิทับซ้อนกันในเขตไหล่ทวีปใต้เส้นละติจูด 11 องศาเหนือในอัตราเท่ากัน คือ 50:50 และให้ยุติการเจรจาแบ่งเขตแดนทางทะเลเหนือเส้นละติจูด 11 องศาเหนือเอาไว้ก่อน”เหตุแห่งการเปลี่ยนแปลงสภาวการณ์อย่างสำคัญ จากพฤติการณ์สู้รบในภาวะสงครามเต็มรูปแบบ หรือเหตุจากการละเมิดพันธกรณีที่เป็นสาระสำคัญ จากพฤติการณ์ที่ราชอาณาจักรกัมพูชาละเมิดบทบัญญัติที่จำเป็นต่อการบรรลุวัตถุประสงค์หรือความมุ่งประสงค์ของสนธิสัญญาในประการต่างๆ ที่ปรากฏโดยชัดแจ้งและรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยได้ประท้วงให้ราชอาณาจักรกัมพูชาหยุดการละเมิดทั้งหลายนั้นมาโดยตลอด แต่ไม่เป็นผลทั้งนี้ โดยปฏิบัติตามขั้นตอนการกล่าวอ้างเหตุแห่งการถอนตัวหรือการสิ้นสุดของสนธิสัญญาและการระงับข้อพิพาทตามอนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา ค.ศ.1969 และหลักสากลอื่นที่เกี่ยวข้องนายนพดล กล่าวว่า หากยกเลิก MOU แล้ว ก็กลับไปใช้มาตรฐานสากลที่สหประชาชาติบังคับใช้อยู่ ซึ่งมีกฎหมายทางทะเลกำหนดไว้อยู่แล้ว ทุกประเทศก็ควรจะปฏิบัติตาม เมื่อเรานับหนึ่งใหม่ เพราะ 24 ปีที่ผ่านมาก็ไม่มีอะไรคืบหน้าอยู่แล้ว การกลับไปใช้กฎหมายสากลก็น่าจะเป็นที่ยอมรับได้จากนานาประเทศ ในเมื่อกัมพูชาไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานสากลแล้ว ก็เป็นหน้าที่ต้องไปชี้แจงต่อสหประชาชาติ หรือภาคีต่างๆ ที่ประเทศกัมพูชาแบบสมาชิกอยู่นายนพดล กล่าวด้วยว่า ถ้าไม่ยุบสภาเสียก่อน ก็สามารถนำมติของกรรมาธิการฯ เสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภา เพื่อส่งต่อไปยังคณะรัฐมนตรี ต่อไปได้ ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของ ครม. ว่าจะดำเนินการอย่างไร แต่ขณะนี้ก็ถือว่าหมดหน้าที่ของกรรมาธิการฯอย่างไรก็ตาม แม้รัฐบาลจะไม่ดำเนินการทำประชามติเรื่องการยกเลิก MOU 43-44 แล้ว นายนพดล ระบุว่า เชื่อว่าการที่กรรมาธิการฯ มาแถลงวันนี้ รัฐบาลก็น่าจะรับรู้แล้ว และหากรัฐบาลต้องการรายงานฉบับเต็มของกรรมาธิการฯ ก็สามารถแจ้งมาได้ กรรมาธิการฯ ยินดีส่งไปให้อย่างไม่เป็นทางการ เนื่องจากยังไม่มีมติของวุฒิสภา
MOU 44 กัมพูชา เขตแดนทางทะเล อธิปไตย การเจรจา
United States Latest News, United States Headlines
Similar News:You can also read news stories similar to this one that we have collected from other news sources.
'บวรศักดิ์' ถกฝ่ายมั่นคงปม MOU 43-44 ตอบสื่อ 'ถึงเวลาจะพูด''บวรศักดิ์' เรียกฝ่ายความมั่นคงถกลับแนวทางยกเลิก MOU 43-44 ศึกษาข้อดี-ข้อเสีย ขณะที่ผู้สื่อข่าวพยายามสอบถามผลการหารือ ซึ่งรองนายกฯ ตอบเพียงสั้นๆ ว่า 'ถึงเวลาจะพูด' วันนี้ (17 ต.ค.2568) นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกรัฐมนตรี เรียกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประชุมหารือแนวทางการยกเลิก MOU 43-44 ที่ตึกสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) ทำเนียบรัฐบาล โดยมี พล.อ.
Read more »
อภิสิทธิ์ ชี้แจงปม MOU 43-44: รัฐบาลต้องชัดเจน ก่อนประชามตินายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ให้สัมภาษณ์ถึงประเด็น MOU 43-44 พร้อมเรียกร้องรัฐบาลให้มีความชัดเจนในการดำเนินงาน ก่อนการทำประชามติ และเผยถึงแนวคิดการยกเลิก MOU ในอดีต
Read more »
'บวรศักดิ์' ถก กกต. แนวทางทำประชามติ-คนละครึ่งพลัสเฟส 2'บวรศักดิ์' นำทีมหารือ กกต. แนวทางทำประชามติรัฐธรรมนูญ-ยกเลิก MOU43-44 รวมถึงคนละครึ่งพลัสเฟส 2 ทำได้หรือไม่ ระบุหาก กกต.บอกทำไม่ได้ จะไม่ฝืนทำ วันนี้ (15 ธ.ค.2568) ตัวแทนคณะรัฐมนตรี นำโดยนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกรัฐมนตรี พร้อมด้วย น.ส.
Read more »
ดีอี นำทัพ 4 องค์กรรัฐ ผนึก LINE! เปิดตัวฟีเจอร์ 'Safety Check'ดีอี ผนึก 4 หน่วยงานรัฐ จับมือ LINE ลงนาม MOU ยกระดับการเตือนภัยผ่านฟีเจอร์ “Safety Check” เพิ่มความเร็วและความน่าเชื่อถือของข้อมูลภาครัฐสู่ประชาชน
Read more »
กฤษฎีกาดับฝันยกเลิก MOU 43-44 เหตุมีผลผูกพันถึงรัฐบาลหน้าครม.เห็นชอบยื่นคำถามประชามติ ถามประชาชนต้องการรัฐธรรมนูญใหม่หรือไม่ ตามคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ เสนอ 2 แนวทาง รอ กกต.พิจารณา ขณะที่แผนยกเลิก MOU 2543-2544 ต้องล้มเหลว หลังกฤษฎีกาชี้มีผลผูกพันถึงรัฐบาลหน้าและขาดยืนยันจากรัฐสภา วันนี้ (16 ธ.ค.2568) ที่ทำเนียบรัฐบาล นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงผลการประชุม ครม.
Read more »
ครม.ไฟเขียวคำถามประชามติแก้ รธน. ชี้ยกเลิก MOU43-44 ทำไม่ได้ครม.เห็นชอบตั้งคำถามประชามติจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ ย้ำประชามติยกเลิก MOU43-44 ทำไม่ได้ พร้อมกำชับ ครม.รักษาการใช้อำนาจตามกรอบกฎหมาย
Read more »